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美国真相:探寻与毒品作斗争的黑人社区

CGTN CGTN 2022-06-21

什么是美国真相?CGTN新媒体依托百位美国拍客,首次以美国普通人的视角,从枪支暴力、种族歧视、医保困境、毒品泛滥等多角度记录了美国社会的沉疴痼疾。


今天推出《美国真相》第一季第七集《探寻与毒品作斗争的黑人社区》。

“被丢弃的注射器随意地散落在街上,到处可见坐在路边将针头刺入静脉的吸毒者。”

这些都是玛德琳·斯托克利和她的社区志愿者们每天在哈莱姆社区巡行时看到的景象。哈莱姆是纽约市人口最密集的黑人社区之一。

近年来,美国人因服用药物过量,尤其是阿片类药物过量导致死亡人数增加,这已经发展成为日益严重、极具破坏性的社会问题。为缓解阿片类药物滥用造成的危机,美国卫生与公众服务部早在2017年就宣布全国进入“公共卫生紧急状态”。然而,美国疾病控制与预防中心最近公布的数据显示,在2021年,约有107,622名美国人死于药物过量;其中,有71,238人死于过量服用人工合成的阿片类药物,这种药物也被称为芬太尼。

2021年11月30日,美国纽约市华盛顿高地地铁站铁轨上的废弃注射器。/路透社

在纽约市,与哈莱姆有着类似情况的有色种族社区受到阿片类药物的影响最为严重。据纽约市健康和精神卫生部门发布的数据显示:

  • 2020年,纽约黑人因药物过量死亡率最高(每10万人中约有38.2例死亡个案);

  • 2019 年到 2020 年,死亡率增幅最大(每10万人中增加14.2 例死亡个案);

  • 2020年,哈莱姆区每10万人中有41.5例死亡个案与药物过量相关,这个数据在纽约市排名第四,也远远超过了该市每10万人中有25.9例死亡的平均值。


作为一个非盈利社区组织——莫里斯山公园社区发展协会(MMPCIA)的负责人,70多岁的斯托克利在哈莱姆生活了一辈子。从她记事起,这个社区就一直被毒品问题所困扰。她曾看到有人甚至直接在路边注射毒品,有几个街区被众多吸毒者“湮没”。她认为,当人们看到一个貌似应该待在医院或重症监护室的人出现在大街上时,他们会缺乏安全感。但不幸的是,这种情况每天都在发生。
系统化种族歧视的遗留问题
导致在哈莱姆出现此类悲剧性场景的因素有很多,但斯托克利指出了一个特殊的原因——“哈莱姆区毒品治疗诊所的增加”。由于这些诊所可以接纳的吸毒者数量远远超出该社区吸毒者的数量,其他地方的吸毒者便来到哈莱姆寻求帮助,间接导致在该地区游荡的吸毒者数量大幅增加。

2020年8月,大哈莱姆联盟(GHC)向纽约州成瘾服务和支持办公室(OASAS)寻求相关数据支持。从获取的数据来看,当时纽约仅有6.9%的吸毒者来自哈莱姆区,但该地区却承担了全市
超过19%的阿片类药物治疗项目。

大哈莱姆联盟的联合创始人肖恩·希尔(Shawn Hill)表示,在大哈莱姆地区参加美沙酮诊所和阿片类药物治疗项目的人中,只有四分之一的人居住在当地社区,另外四分之三的人来自其他地方。希尔认为,由于在白人数量较多的社区缺乏此类项目,像哈莱姆这样的有色种族便接纳了大量的吸毒者。这种现象与系统化的种族歧视有关,也是美国政府曾经执行的“红线政策”所产生的负面影响的延续。

所谓“红线政策(红线标记区)”,指的是上世纪30年代,美国政府为应对经济大萧条而制定的房屋贷款政策。当时,政府成立新的信贷机构,对全国200多个城市的不动产市场前景进行调查评估,根据评估结果,用红线在城市地图上进行区域划分,并拒绝为红线标记区内的居民提供相应的贷款、保险等服务。

1938年,房主贷款公司(HOLC)绘制了一幅纽约市的“住宅安全地图”,将该市的住宅区分为四个等级:
  • 绿色代表“最佳”,
  • 蓝色代表“不错”,
  • 黄色代表“明显衰败”,
  • 红色代表“危险”,

而哈莱姆区在当时就被评为‘危险地区”。这种歧视性住房贷款政策对当地人的影响一直延续至今,加剧了种族歧视的裂痕,也间接导致了美沙酮诊所和阿片类药物治疗项目被设置在哈莱姆区。
1938 年,房主贷款公司 (HOLC)绘制的纽约市曼哈顿区的“住宅安全地图”。/公开资料


希尔指出,如今纽约市约96%的阿片类药物治疗项目设置在1938年被评为的“明显衰败”和“危险”的区域。


“减少危害”能否解决毒品问题?

为了遏制由于药物过量导致的死亡人数激增,纽约市于2021年11月30日开设了美国首批两个允许吸毒者在监督下注射毒品的服务设施,其中一个就设置在东哈莱姆区。吸毒者可以携带自己的毒品,并且使用设施里提供的注射器。
该项决定与拜登政府宣布的毒品政策保持一致,将“减少危害”作为优先目标。今年 4 月 21 日,白宫发布了《国家毒品管制战略》,呼吁加强干预措施来减少毒品危害,同时采取其他措施,例如斩断非法药物供应链、加强边境禁毒和执法能力。
2022年1月18日,在一个名为“OnPoint NYC”的药物过量预防中心,一名吸毒者坐在隔间里。/美联社

但这项决定并没有完全解决当地由于药物过量导致死亡人数增多的问题。事实上,这些毒品注射场所给社区居民带来了新的问题,例如,注射点附近的人行道上经常散落着废弃的注射器。对此,当地居民表示非常愤怒,并于 2021 年 12 月组织了一场抗议活动,要求降低该地区的毒品注射场所数量,为他们的孩子提供一个健康的成长环境。

美国毒品问题泛滥

如今,美国黑人社区由于药物过量死亡的问题依然严重,但究其根源是美国国内对毒品存在大量需求。美国缉毒局前国际业务负责人麦克·维吉尔表示,尽管加强边境封锁在一定程度上起到了一定作用,但它无法解决毒品问题存在的根源。

维吉尔认为,只要需求持续存在,无论缉毒力度如何,毒品都会从世界上某个地方流入美国。这些毒品不是来自墨西哥或哥伦比亚,就是来自其他国家。维吉尔也表示,需要加强对戒毒者的治疗和青少年的教育,因为目前国内的戒毒措施不够有效。他认为目前对吸毒者的处置方法,主要是帮助这些人戒毒,然后让他们重回社区。由于没有后续戒毒措施的跟进,导致他们在几周内又会重新吸毒。

斯托克利认为,政府需要做的不是建立更多更大的诊所,而是需要了解人们吸毒的原因,这样社会才能帮助那些想要摆脱毒品,重新拥抱生活的吸毒者。


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